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“悠悠萬事，吃飯為大”，糧食安全是“國之大者”，保障國家糧食安全的根本在耕地。耕地保護是對耕地“數(shù)量、質量、生態(tài)”三位一體保護。

《地盡其用：耕地細碎化與其利用效率》一書聚焦中國農村耕地細碎化現(xiàn)象，深入探討了土地分散對農業(yè)現(xiàn)代化、生產效率及可持續(xù)發(fā)展的影響。作者通過大量論證分析，揭示了耕地細碎化的歷史成因、現(xiàn)實困境以及背后的制度矛盾。作為土地整治工作的一員，我已深感這一問題的復雜性——它既是傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代化轉型的陣痛，也是政策設計與現(xiàn)實需求錯位的縮影。

耕地細碎之痛

土地碎了。地塊分散導致農業(yè)機械使用成本高、技術推廣難，農業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模經濟，人工成本過高，農業(yè)生產效率低下。

農民累了。農戶為追求短期收益過度開發(fā)零散土地，易引發(fā)土壤退化、水資源浪費等問題，破壞當?shù)剞r業(yè)生態(tài)平衡，靠“透支”土地換收成，最后陷入“越窮越墾、越墾越窮”的循環(huán)。

村莊空了。低效農業(yè)難以留住青壯勞動力，從事農業(yè)耕作的多為留守老人，易形成耕地整治后又撂荒的惡性循環(huán)，加速農村空心化。

細碎化真的只是“絆腳石”嗎？

作者戳中了我工作中最深的困惑：我們總想著把土地拼成整片，但土地整合不是消滅細碎。云貴川渝梯田如鱗片般鑲嵌在丘陵間，這種立體拼圖般的土地利用，使耕地更具韌性，細碎化反倒成了適應地形的“自然選擇”。

土地整合要尋求制度柔性和技術創(chuàng)新

首先，政策要協(xié)同改革。結合地形、文化、經濟水平制定策略，兜住農民的后顧之憂，讓人地分離不再是一場豪賭。例如，華北平原可以集中連片種麥，無人機呼嘯而過；西南山區(qū)可發(fā)展“巴掌農場”，種藥材、搞民宿，讓細碎土地變身聚寶盆。

其次，技術要凸顯適配性創(chuàng)新。因地制宜研發(fā)小型智能農機、推廣滴灌技術，讓技術服務于細碎化場景而非強行改變土地格局。智慧農業(yè)的普及，如無人機、物聯(lián)網(wǎng)，需要配套基礎設施和政策支持，否則技術難以落地。

最后，避免“一刀切”政策。土地流轉與整合方面要避免好心辦壞事，不能光盯著圖紙上的田塊，得讓農民在土地上有盼頭、有奔頭。強行并地易引發(fā)“種地焦慮”，可以嘗試建立“土地銀行”，讓農民以地入股，既能拿租金，又能享分紅。比如，浙江某村用“土地換股權”，農民成了合作社“股東”，積極性倍增。

如何去尋找平衡

在傳統(tǒng)農業(yè)模式向農業(yè)現(xiàn)代化過渡期間，致力于耕地保護的土地整治工作如何去找到平衡，我有以下見解：

尋找傳統(tǒng)與現(xiàn)代的平衡：通過保留部分細碎土地種植高價值經濟作物，如藥材、有機蔬菜，與主糧規(guī)模化生產形成互補，這種“混合模式”或許更具可持續(xù)性。

全球鏡鑒：學美國大農場的效率，但我們學不來人家的地廣人稀；守日韓小農的精致，但我們也不能照搬他們的資源條件；中國耕地保護的答案，或許藏在“規(guī)模化服務+小單元經營”的雜交模式中。比如大型合作社統(tǒng)一提供耕、播、收服務，農戶在自家小塊地里種有機蔬菜、特色瓜果，既解決了碎片化的效率問題，又保留了農業(yè)的多樣。

土地與人，終將和解

土地整治沒有標準答案，就像書里說的一樣，關鍵是讓每塊地找到最合適的"活法"，畢竟在中國960萬平方公里土地上，本就該有960萬種解法。耕地保護的政策是讓每一粒種子、每一雙手，都能在時代的土壤里扎根生長，讓每雙勞動的手都能在土地上找到歸屬。

作為從業(yè)者，我們要做的不是揮舞規(guī)劃圖紙當指揮棒，而是成為善解人意的"土地翻譯官"，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對話中，尋找那份恰到好處的平衡。畢竟，真正的"地盡其用"，從來都不是消滅土地的個性，而是讓每塊土地都能在時代浪潮中，找到自己綻放的方式。

(文/鄉(xiāng)村振興分院黨支部   羅丹虎)